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財經(jīng)新聞
國務院國資委網(wǎng)站發(fā)布信息顯示，6月3日，國務院國資委黨委召開擴大會議，其中一項議程為貫徹落實《防范化解金融風險問責規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》）。
會議認為，要深入貫徹落實《規(guī)定》，立足出資人定位，修改完善中央企業(yè)金融業(yè)務監(jiān)管制度，突出嚴的基調(diào)，做到“長牙帶刺”、有棱有角；壓實企業(yè)主體責任，以巡視整改為契機，持續(xù)督促企業(yè)針對風險問題逐項落實整改措施，切實守住風險底線；從嚴控制增量，各中央企業(yè)原則上不得新設、收購、新參股各類金融機構，對服務主業(yè)實業(yè)效果較小、風險外溢性較大的金融機構原則上不予參股和增持；做好風險防控，更多采用信息化手段，努力做到風險早識別、早預警、早暴露、早處置，對因違規(guī)或失職造成重大風險損失的進行追責問責，對涉及違紀違法問題線索及時移送相關紀檢監(jiān)察機構查處。
公開信息顯示，這是自5月27日中共中央政治局召開會議審議《規(guī)定》以來，第二個就《規(guī)定》做出相關部署要求的部委。5月27日下午，金融監(jiān)管總局召開黨委會議，傳達學習中共中央政治局會議精神，研究部署《規(guī)定》貫徹落實舉措。
中共中央政治局召開會議指出，防范化解金融風險，事關國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質量發(fā)展必須跨越的重大關口。制定出臺《規(guī)定》，就是要進一步推動在金融領域落實全面從嚴治黨要求，切實加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，進一步壓實金融領域相關管理部門、金融機構、行業(yè)主管部門和地方黨委政府的責任，督促各級領導干部樹立正確的政績觀，落實好全面加強金融監(jiān)管、防范化解金融風險、促進金融高質量發(fā)展各項任務。
分析認為，國務院國資委作出上述相關要求，主要與2023年10月底召開的中央金融工作會議提出的“健全法人治理，完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充渠道，做好產(chǎn)融風險隔離”有關。央企或旗下公司入股金融機構，不可避免地會帶來不同程度的產(chǎn)融風險。
2023年11月6日，國務院國資委黨委召開擴大會議傳達學習中央金融工作會議精神時曾指出，要進一步加強對中央企業(yè)金融業(yè)務的監(jiān)管和風險防范，有效發(fā)揮金融促進實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。要堅持強化監(jiān)管、嚴防風險，抓緊完善更嚴格的監(jiān)管制度機制，健全從中央企業(yè)集團公司到金融子企業(yè)的多層次風險防控體系，強化動態(tài)監(jiān)管，加強日常監(jiān)測，對苗頭性傾向性潛在性問題保持高度敏感，加強重點領域風險防控，嚴格規(guī)范開展金融衍生業(yè)務，對違法違規(guī)行為堅決整治，加大追責問責力度，增強監(jiān)管的威懾力，舉一反三建立長效機制，切實守住不發(fā)生重大風險和引發(fā)系統(tǒng)性風險的底線。
據(jù)了解，目前國內(nèi)絕大多數(shù)大型國有和民營企業(yè)都涉足了金融業(yè)，其產(chǎn)融結合業(yè)務幾乎涉及各類金融領域，包括銀行、證券、保險、信托、基金、財務公司、融資租賃等。
“產(chǎn)融結合后產(chǎn)業(yè)資本可能會追逐金融化、虛擬化發(fā)展，企業(yè)與金融機構相互參股也可能使得內(nèi)部交易、道德風險增加。”國家金融與發(fā)展實驗室副主任楊濤曾撰文指出，尤其在我國實踐中，有一些非金融企業(yè)投資形成的金融控股公司盲目向金融業(yè)擴張，將金融機構作為“提款機”，由于存在監(jiān)管真空，風險不斷累積和暴露。
國務院國資委網(wǎng)站“央企名錄”顯示，截至目前，共有97家企業(yè)（集團），但未列示旗下子公司、孫公司等。
21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，去年以來，不少央企旗下公司就已經(jīng)開始陸續(xù)轉讓入股的金融機構股份，但實際成交有一定的難度。
北京產(chǎn)權交易所網(wǎng)站顯示，不完全統(tǒng)計，中國五礦集團正轉讓廣發(fā)銀行股份，中國航空工業(yè)集團旗下中航信托正轉讓貴州銀行、新余農(nóng)商行、南昌農(nóng)商行、景德鎮(zhèn)農(nóng)商行、江西銀行、吉安農(nóng)商行股份，中國航空工業(yè)集團旗下中航投資控股公司正轉讓廣發(fā)銀行股份，中糧集團、中糧生物科技公司同時在轉讓徽商銀行股份，中國石化財務公司正轉讓廣發(fā)銀行股份，中海集團投資公司正轉讓廣發(fā)銀行股份，中國大唐集團財務公司正轉讓富滇銀行股份，中國保利集團旗下中絲天成（攀枝花）絲綢公司正轉讓攀枝花農(nóng)商行股份，中國機械工業(yè)集團旗下經(jīng)緯紡織機械股份公司正轉讓西藏銀行股份（決議文件名稱為：關于清理退出參股金融類企業(yè)的通知）、旗下一拖（洛陽）柴油機公司正轉讓中原銀行（決議文件名稱為：關于清理退出參股金融類企業(yè)的通知），中國通用技術（集團）控股公司旗下中技國際工程公司正轉讓漢口銀行股份，中國建筑集團旗下中國建筑第三工程局正轉讓漢口銀行股份等。
對于上述股份轉讓情況，21世紀經(jīng)濟報道記者以受讓人的身份咨詢了上述其中兩個轉讓項目負責人，均表述主要與國務院國資委的相關要求有關，相關央企所持股份不屬于主責主業(yè)，地方國企則不受該文件限制，能否受讓這些股份具體還要看地方國資委規(guī)定，“今天國務院國資委發(fā)布的新聞相當于是重申了這一要求”，其中一個項目負責人表示。
據(jù)了解，上述所稱相關要求為國務院國資委2023年9月發(fā)布的《國有企業(yè)參股管理暫行辦法》，文件第六條規(guī)定：嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)投資監(jiān)督管理有關規(guī)定，堅持聚焦主責主業(yè)，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，嚴控非主業(yè)投資，不得通過參股等方式開展投資項目負面清單規(guī)定的禁止類業(yè)務。參股投資金融和類金融企業(yè)，應當符合金融行業(yè)準入條件，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)金融業(yè)務監(jiān)督管理有關規(guī)定。
來源：21經(jīng)濟網(wǎng)