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財(cái)經(jīng)新聞
目前融資平臺(tái)查詢系統(tǒng)已上線，銀行等金融機(jī)構(gòu)在獲得融資平臺(tái)授權(quán)的情況下，可查詢?nèi)谫Y平臺(tái)的相關(guān)情況，包括融資平臺(tái)是否在監(jiān)管名錄之中、債項(xiàng)等信息，以方便金融機(jī)構(gòu)和融資平臺(tái)開展業(yè)務(wù)，并落實(shí)監(jiān)管部門的要求。
某股份行總行信貸部人士稱，授信時(shí)需查詢?nèi)谫Y平臺(tái)是否在名單內(nèi)，如果平臺(tái)在名單內(nèi)，新增融資會(huì)受限，其中重點(diǎn)省份名單內(nèi)城投嚴(yán)控新增融資，非重點(diǎn)省份積極審批，有合理需求可以做。
融資平臺(tái)名單制管理是新一輪化債的重要舉措，在城投債發(fā)行中已在使用。去年11月以來，城投債投資機(jī)構(gòu)在投標(biāo)時(shí)會(huì)收到兩類不同的確認(rèn)信息：一類是“本期債券發(fā)行人在融資平臺(tái)名單內(nèi)，投資人需書面確認(rèn)并回復(fù)”；另一類是“本期債券發(fā)行人為市場(chǎng)化經(jīng)營主體，各投資人、分銷商均需明確知曉”。
從債券募集說明書看，一些城投公司通過債券募集說明書申明公司為“市場(chǎng)化經(jīng)營主體”。據(jù)中泰固收統(tǒng)計(jì)，截至2024年3月16日，市場(chǎng)化經(jīng)營主體合計(jì)已披露190家，包含188家債券發(fā)行人主體和2家擔(dān)保人主體。從披露位置來看，相關(guān)表述主要出現(xiàn)在募集說明書聲明與承諾章節(jié)，另有部分主體的相關(guān)表述出現(xiàn)在募集資金用途等章節(jié)。從募集資金用途來看，多數(shù)主體的用途為借新還舊，少數(shù)主體的用途為償還有息債務(wù)，用途為償還有息債務(wù)主體均位于非重點(diǎn)省份。
中泰固收稱，從估值波動(dòng)來看，已披露的市場(chǎng)化經(jīng)營主體市場(chǎng)認(rèn)可度大部分未見顯著變化。抽樣來看，部分資質(zhì)較優(yōu)主體在披露市場(chǎng)化經(jīng)營信息后，估值有所改善；部分資質(zhì)偏弱主體披露市場(chǎng)化經(jīng)營信息后，估值收益率前期有所波動(dòng)。
前述城投債的相關(guān)分類從一個(gè)側(cè)面反映出融資平臺(tái)名單制管理的思路。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，名單內(nèi)的城投發(fā)債僅限于借新還舊，嚴(yán)禁新增；對(duì)于名單外的國企，需要進(jìn)一步穿透公司股權(quán)并結(jié)合公司業(yè)務(wù)、當(dāng)?shù)貍鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情況確定融資用途：如果被認(rèn)定為城建企業(yè)且城投企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)較差、處于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，則只能發(fā)債用于借新還舊，未處于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域且財(cái)務(wù)指標(biāo)較好優(yōu)先用于借新還舊，同時(shí)也允許新增債券發(fā)行；如果被認(rèn)定為普通國企，則可以新增融資。
所謂“融資平臺(tái)”，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》【國發(fā)（2010）19號(hào)】定義，指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
2010年原銀監(jiān)會(huì)建立融資平臺(tái)名錄并按季度更新，直到2018年通過隱債名單替代�？傮w上看，名單內(nèi)的城投公司面臨的監(jiān)管更加嚴(yán)格，但地方通過組建新城投或退平臺(tái)就繞開了名單制。新一輪名單制管理則呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，不止管名單內(nèi)，還管名單外，以期管住地方債的無序擴(kuò)張。
去年9月，央行貨幣政策司司長鄒瀾在發(fā)布會(huì)上表示，要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，建立常態(tài)化的融資平臺(tái)金融債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
去年10月，央行行長潘功勝在全國人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)表示，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，在部委和地方兩個(gè)層面建立金融支持化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作小組，制定化解融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系列文件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，與重點(diǎn)地區(qū)融資平臺(tái)平等協(xié)商，依法合規(guī)、分類施策化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控融資平臺(tái)增量債務(wù)，完善常態(tài)化融資平臺(tái)金融債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
財(cái)政部部長藍(lán)佛安今年3月在發(fā)布會(huì)上表示：“經(jīng)過各方面協(xié)同努力，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到整體緩解。地方政府法定債務(wù)本息兌付有效保障，隱性債務(wù)規(guī)模逐步下降；政府拖欠企業(yè)賬款清償工作取得積極進(jìn)展，地方融資平臺(tái)數(shù)量有所減少。總的看，目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控�！�
藍(lán)佛安表示，下一步，財(cái)政部將強(qiáng)化源頭治理，遠(yuǎn)近結(jié)合、堵疏并舉、標(biāo)本兼治，會(huì)同有關(guān)方面不斷完善地方政府債務(wù)管理，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
其中一個(gè)措施為著力構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，建立完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，有序化解存量隱性債務(wù)，分類推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，持續(xù)壓減融資平臺(tái)數(shù)量。這是財(cái)政部首次明確提出要“壓減融資平臺(tái)數(shù)量”，預(yù)計(jì)未來融資平臺(tái)數(shù)量還將下降。
來源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)